去年以來，棗莊高新區(qū)在科技部火炬中心的指導下，立足本地發(fā)展實際，創(chuàng)新“積分制”，實現(xiàn)全方位一體化、數(shù)字化管理，帶動全區(qū)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，效應顯著。2022年5月18日，棗莊高新區(qū)召開管委會議，審議通過2021年度企業(yè)科技創(chuàng)新積分審核結(jié)果，共有201家企業(yè)通過積分審核，金額合計4558萬元，同比增長51.86%。

集中整合零散制度，實現(xiàn)政策統(tǒng)籌一體化

2021年9月，出臺了《棗莊高新區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理實施辦法（試行）》，對散布在各部門的7個政策進行了統(tǒng)籌整合，編織成一整套指標體系，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展政策“一表清”。本積分實施辦法在延續(xù)原有政策的基礎(chǔ)上做了修改調(diào)整并增加了新的內(nèi)容，其中延續(xù)了2017年《關(guān)于加快推動全區(qū)企業(yè)股份改制工作的實施意見》、2018年《棗莊高新區(qū)強化科技創(chuàng)新加快新舊動能轉(zhuǎn)換政策措施》、《棗莊高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃實施方案》、《關(guān)于開展發(fā)明專利“清零”行動提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的通知》、2019年5號管委會議紀要、部分2020年《關(guān)于培育和支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展的若干意見》的內(nèi)容，細化了2020年棗莊高新區(qū)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的內(nèi)容，參考了2021年《中共棗莊市委棗莊市人民政府關(guān)于開展“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動的實施意見》，增加了以前政策沒覆蓋的最新國家高新區(qū)評級指標體系中的內(nèi)容。獎勵指標涉及經(jīng)濟、科技、安全生產(chǎn)、社會信譽、環(huán)境保護等多方面內(nèi)容，覆蓋國、省、市、區(qū)四級考核指標，既有利于引導區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新健康發(fā)展，又有利于各級年度目標任務的完成。

遵循內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈條一體化

本積分實施辦法對平臺建設(shè)、科研立項、研發(fā)投入、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新成果運用、成長經(jīng)營、經(jīng)濟效益、項目申報、品牌建設(shè)、榮譽獎勵10大類158項指標進行管理評價，按照科技創(chuàng)新鏈遞進關(guān)系行設(shè)計和排序，前面工作是后面工作的基礎(chǔ)和鋪墊，后面工作是前面工作的結(jié)果和成效，158項指標環(huán)環(huán)相扣、多而不亂，好理解、好記憶、好推廣，實現(xiàn)“一鏈清”。引導企業(yè)以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新平臺建設(shè)為起點，以人才建設(shè)為支撐，以科研立項為入口，建立激勵機制，充分調(diào)動企業(yè)研發(fā)人員積極性，開發(fā)創(chuàng)新成果，推動成果轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟效益。

復制優(yōu)化線下流程，實現(xiàn)平臺統(tǒng)籌一體化

開發(fā)“棗莊高新區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理信息系統(tǒng)”，在完整復制項目線下申報審批流程的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化提升。一是企業(yè)申報更簡潔。企業(yè)通過一個賬號就可以申報全年度、多部門的科技創(chuàng)新積分，從此不必逐個項目打報告，不必東奔西跑找部門，真正實現(xiàn)“一號清”。企業(yè)只需做好一件事，按照平臺系統(tǒng)列出的證明材料清單逐一完成材料上傳即可，系統(tǒng)平面直觀易懂，操作過程簡單順暢，僅用1個月時間，區(qū)內(nèi)201家企業(yè)全部完成積分申報。線上積分申報提高了工作效率，減輕了企業(yè)負擔，深受企業(yè)歡迎，群眾滿意度普遍提高。二是部門審核更高效。管理部門通過平臺系統(tǒng)的檢索、導出、匯總、對比功能，能夠快速識別、剔除異常數(shù)據(jù)，審核效率空前提高，僅用1個月時間，538條指標審核全部完成。

聯(lián)合協(xié)調(diào)責任部門，實現(xiàn)組織統(tǒng)籌一體化

成立以區(qū)主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，區(qū)紀工委監(jiān)工委、科技局、財政金融局、經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局、應急管理局、社會事務綜合服務中心、行政審批局等19家部門單位為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室負責落實領(lǐng)導小組工作部署，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理工作。一是聯(lián)合協(xié)同編政策。各責任單位對部門政策進行再梳理、再優(yōu)化，推送至領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一匯總整理，修改錯項、補充漏項。先后召開8次會議，統(tǒng)籌兌現(xiàn)內(nèi)容、平衡兌現(xiàn)分值、排除重復獎勵、實現(xiàn)公平公正。二是聯(lián)席會議審數(shù)據(jù)。領(lǐng)導小組辦公室動態(tài)匯總審核數(shù)據(jù)，及時通報審核進度，及時提醒滯后部門，確保部門審核同步進行，如期完成。通過聯(lián)席會議分部門、分企業(yè)、按類別逐項分析，確保積分審核客觀公正、精準賦值。先后5次修改調(diào)整積分，調(diào)整金額276萬元。經(jīng)濟發(fā)展局、科技局、行政審批局審核積分位于前3名，單部門最高兌現(xiàn)2596萬元；精工電子、八億橡膠、威智百科等企業(yè)所得積分進入前10名，單企業(yè)最高獎勵1136萬元；技術(shù)改造、企業(yè)認定、平臺認定所得積分位于大類指標前3名，技術(shù)改造最高獎勵1730萬元。

系統(tǒng)整合部門預算，實現(xiàn)資金統(tǒng)籌一體化

一是財政資金管理更高效。將經(jīng)濟發(fā)展局、科技局、行政審批局、社會事務綜合服務中心等6部門的項目預算資金由以前的6套賬合成1套賬，財務數(shù)據(jù)一目了然，方便審核、統(tǒng)計、總結(jié)，縮減了管理程序，顯著提高工作效率。二是企業(yè)資金兌現(xiàn)更簡潔。由從前的一個項目兌現(xiàn)一次改進為一個企業(yè)兌現(xiàn)一次，如精工電子從前19類項目需要通知19次，開19張發(fā)票，撥19次款，實施創(chuàng)新積分制后，不需反復通知，只需開一張發(fā)票，所有獎勵扶持資金可全部一次性到賬，真正實現(xiàn)“一票清”。財政部門和區(qū)內(nèi)企業(yè)都能從過去繁瑣的兌現(xiàn)工作中得以解脫，從而實現(xiàn)雙贏。